? ? ? 日前，省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的實(shí)施意見》，明確提出：到2025年，省級(jí)資源庫(kù)收集保存作物種質(zhì)資源總量達(dá)到4萬份，各類農(nóng)業(yè)保種場(chǎng)（區(qū)、圃）總數(shù)達(dá)到120個(gè)，完成3000份種質(zhì)資源重要性狀鑒定評(píng)價(jià)，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)20個(gè)以上。

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? ? ? 《意見》全文如下：

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? ? ? 農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源是保障國(guó)家糧食安全與重要農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略性資源，是農(nóng)業(yè)原始創(chuàng)新與現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，確保糧食安全，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實(shí)施意見。

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? ? ? 一、工作目標(biāo)

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? ? ? 到2025年，基本完成作物、畜禽、水產(chǎn)以及重點(diǎn)微生物等農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的系統(tǒng)調(diào)查與收集，基本建成以作物種質(zhì)資源中期庫(kù)和畜禽水產(chǎn)遺傳材料保存中心為主體、種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）有機(jī)銜接的保護(hù)與利用體系，基本形成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)、開發(fā)利用和分發(fā)共享的新機(jī)制。省級(jí)資源庫(kù)收集保存作物種質(zhì)資源總量達(dá)到4萬份，各類農(nóng)業(yè)保種場(chǎng)（區(qū)、圃）總數(shù)達(dá)到120個(gè)，完成3000份種質(zhì)資源重要性狀鑒定評(píng)價(jià)，創(chuàng)制突破性新種質(zhì)20個(gè)以上。

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? ? ? 到2035年，建成系統(tǒng)完整、科學(xué)的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用體系，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護(hù)，資源深度鑒定評(píng)價(jià)和綜合開發(fā)利用水平顯著提升，資源創(chuàng)新利用水平全國(guó)領(lǐng)先。

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? ? ? 二、主要任務(wù)

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? ? ? （一）開展系統(tǒng)收集，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

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? ? ? 1.開展種質(zhì)資源調(diào)查收集。全面完成第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集活動(dòng)，開展作物、畜禽、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)微生物種質(zhì)資源和農(nóng)業(yè)野生植物資源的全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，全面查清資源家底。完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分類分級(jí)保護(hù)名錄，依法實(shí)施精準(zhǔn)保護(hù)，確保種質(zhì)資源不喪失。建立主要農(nóng)作物和畜禽審定品種、非主要農(nóng)作物登記品種收集整理和入庫(kù)保存制度，強(qiáng)化選育品種的保護(hù)管理。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省發(fā)改委、省農(nóng)科院，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 2.擴(kuò)大種質(zhì)資源對(duì)外交流合作。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保存單位、品種選育單位主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，通過聯(lián)合考察、技術(shù)交流、建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方式，加大優(yōu)異資源引進(jìn)和交換力度，共享研究成果和利益。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源富集的國(guó)家和地區(qū)合作，鼓勵(lì)優(yōu)先引進(jìn)我國(guó)匱乏的物種、野生近緣種等核心種質(zhì)和遺傳分析工具材料。建立農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源便利通關(guān)機(jī)制，提高通關(guān)效率。推進(jìn)進(jìn)境植物隔離檢疫圃建設(shè)，對(duì)引進(jìn)的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源定期開展檢疫性病蟲害分類分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)種質(zhì)資源安全管理。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、武漢海關(guān)、省委外辦、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 3.加強(qiáng)保護(hù)能力建設(shè)。改擴(kuò)建我省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(kù)，新建1個(gè)國(guó)家作物種質(zhì)資源保護(hù)與利用區(qū)域中心和2至3個(gè)微生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用分中心，推動(dòng)建設(shè)省級(jí)種畜禽遺傳資源基因庫(kù)。按照填平補(bǔ)齊原則，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、種質(zhì)圃和保種場(chǎng)建設(shè)，改擴(kuò)建野櫻桃等28個(gè)農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)、圃）和1個(gè)異位保護(hù)點(diǎn)，柑桔、食用菌、藥用植物等50個(gè)名特優(yōu)地方品種保護(hù)區(qū)，野蕎麥、野小豆等2個(gè)中國(guó)起源作物種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。擴(kuò)建獼猴桃、水生蔬菜等4個(gè)種質(zhì)圃。改擴(kuò)建華中兩頭烏豬、夷陵牛、宜昌白山羊等22個(gè)畜禽遺傳資源場(chǎng)和70個(gè)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳、省農(nóng)科院，相關(guān)市、州、縣人民政府）

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? ? ? 4.推行多樣化立體式保護(hù)。實(shí)行農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源活體原位保護(hù)與異地集中保存相結(jié)合，應(yīng)用試管苗、超低溫、DNA等新技術(shù)、新方式，對(duì)作物特異資源和重要無性繁殖種質(zhì)資源進(jìn)行復(fù)份保存，推進(jìn)家畜胚胎、凍精、體細(xì)胞等遺傳材料保存。加強(qiáng)種質(zhì)資源活力與遺傳完整性監(jiān)測(cè)，及時(shí)繁殖與更新復(fù)壯。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省科技廳，相關(guān)市、州、縣人民政府）

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? ? ? （二）強(qiáng)化鑒定評(píng)價(jià)，促進(jìn)利用。

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? ? ? 1.建立健全種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)體系。以優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等院校為依托，搭建以品質(zhì)、抗病、抗逆等重要性狀鑒定為主的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化資源鑒定評(píng)價(jià)與基因發(fā)掘平臺(tái)。建立以作物或產(chǎn)品為主線，以項(xiàng)目或課題組為單元，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)體系。積極參加國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)活動(dòng)，提升鑒定評(píng)價(jià)水平和能力。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

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? ? ? 2.強(qiáng)化種質(zhì)資源精準(zhǔn)鑒定與深度發(fā)掘。開展、、、馬鈴薯等糧食作物，、蔬菜、果茶等經(jīng)濟(jì)園藝作物，以及中草藥等特色功能作物資源的精準(zhǔn)鑒定評(píng)價(jià)，挖掘高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、廣適、多抗、養(yǎng)分利用等育種材料，構(gòu)建分子指紋圖譜庫(kù)，夯實(shí)育種創(chuàng)新基礎(chǔ)。建立畜禽基因檢測(cè)參考群體，推廣應(yīng)用高通量基因檢測(cè)技術(shù)，研究畜禽生長(zhǎng)快、耐粗飼、抗病力強(qiáng)、品質(zhì)優(yōu)和適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)良種質(zhì)特性和關(guān)鍵調(diào)控因子，突破一批核心技術(shù)。加快水產(chǎn)苗種品質(zhì)、抗病、抗逆等重要性狀的遺傳基礎(chǔ)解析，發(fā)掘有育種利用價(jià)值、品質(zhì)性狀優(yōu)異的標(biāo)記基因和等位基因。公益性農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位要按照職責(zé)定位，做好種質(zhì)資源基本性狀鑒定、信息發(fā)布及分發(fā)等服務(wù)工作。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳、省人社廳、省農(nóng)科院）

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? ? ? 3.組織實(shí)施優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用行動(dòng)。以主要糧食作物、重要經(jīng)濟(jì)園藝作物、特色功能作物為重點(diǎn)，以地方品種、野生種為供體，通過遠(yuǎn)緣雜交、理化誘變、基因工程等技術(shù)手段，開展優(yōu)異基因的遺傳與育種研究，規(guī)?；瘎?chuàng)制遺傳穩(wěn)定、目標(biāo)性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的新種質(zhì)。研究建立創(chuàng)新種質(zhì)中優(yōu)異基因快速檢測(cè)、轉(zhuǎn)移、聚合和追蹤的技術(shù)體系。積極參加國(guó)家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，在省級(jí)層面組織開展水稻、玉米、小麥、油菜、馬鈴薯、蔬菜、柑桔、豬、蛋雞等良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，綜合運(yùn)用分子育種和常規(guī)育種技術(shù)，推動(dòng)種質(zhì)資源有效利用。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省教育廳）

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? ? ? 4.深化種業(yè)科研與科研成果權(quán)益改革。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位開展資源創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，利用國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺(tái)，支持創(chuàng)新種質(zhì)上市公開交易、作價(jià)到企業(yè)投資入股。鼓勵(lì)育繁推一體化種業(yè)企業(yè)開展種質(zhì)資源收集、鑒定和創(chuàng)制，逐步成為種質(zhì)資源創(chuàng)新利用的主體。鼓勵(lì)支持地方品種申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，發(fā)展一批以特色地方品種開發(fā)為主的種業(yè)企業(yè)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳）

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? ? ? （三）健全體系機(jī)制，提升保護(hù)能力。

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? ? ? 1.健全農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)體系。按照農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)管理的要求，落實(shí)省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理保護(hù)機(jī)制。開展和省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位確定工作，對(duì)符合條件的種質(zhì)資源場(chǎng)（區(qū)、圃）和野生植物原生境保護(hù)點(diǎn)，實(shí)施認(rèn)證掛牌管理，明確管理主體，落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化保障措施。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省科技廳、省教育廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源統(tǒng)一身份信息管理。按照構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)要求，組織開展農(nóng)作物種質(zhì)資源和畜禽水產(chǎn)遺傳資源登記，統(tǒng)一身份信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、信息化監(jiān)督管理。完善省級(jí)農(nóng)業(yè)野生植物資源調(diào)查地理信息系統(tǒng)和原生境保護(hù)點(diǎn)數(shù)字化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提升信息化管理水平。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 3.加強(qiáng)管理與技術(shù)創(chuàng)新。積極探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源組織管理和實(shí)施機(jī)制，鼓勵(lì)支持企業(yè)、科研院所、高等院校、社會(huì)組織和個(gè)人登記其保存的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源。推行政府購(gòu)買服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織承擔(dān)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)任務(wù)。持續(xù)實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)科技專項(xiàng)，扎實(shí)開展種質(zhì)資源保護(hù)基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵核心技術(shù)研究。加強(qiáng)種質(zhì)資源創(chuàng)制與育種技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? （四）完善政策支持，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。

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? ? ? 1.加大資金投入。按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用的有關(guān)政策規(guī)定，利用好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技等項(xiàng)目資金，支持做好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作。省級(jí)育種基礎(chǔ)研究專項(xiàng)、現(xiàn)代種業(yè)科技專項(xiàng)、現(xiàn)代種業(yè)提升工程等優(yōu)先向種質(zhì)資源保護(hù)與利用項(xiàng)目?jī)A斜。種質(zhì)資源調(diào)查、收集、保存、鑒定和挖掘等基礎(chǔ)性公益性工作經(jīng)費(fèi)，在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)予以支持。建立市場(chǎng)化、多元化投融資機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本、民間資金參與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? 2.保障用地需求。市、州、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，要合理安排新建、改擴(kuò)建農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）用地，科學(xué)設(shè)置畜禽種質(zhì)資源疫病防控緩沖區(qū)，不得擅自、超范圍將畜禽、水產(chǎn)保種場(chǎng)劃入禁養(yǎng)區(qū)，占用農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)（場(chǎng)、區(qū)、圃）的，需經(jīng)原設(shè)立機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省自然資源廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳，各市、州、縣人民政府）?

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? ? ? 3.建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員的績(jī)效工資給予傾斜，可在政策允許的項(xiàng)目中提取間接費(fèi)用，在核定的總量?jī)?nèi)用于發(fā)放績(jī)效工資。健全農(nóng)業(yè)科技人才分類評(píng)價(jià)制度，對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員實(shí)行同行評(píng)價(jià)，收集保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)、種質(zhì)創(chuàng)新、分發(fā)共享等基礎(chǔ)性工作可作為職稱評(píng)定的依據(jù)。支持和鼓勵(lì)科研院所、高等院校建設(shè)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源相關(guān)學(xué)科。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人社廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省教育廳）

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? ? ? 三、組織領(lǐng)導(dǎo)

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? ? ? （一）落實(shí)工作責(zé)任。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理工作，市、州、縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位是種質(zhì)資源保護(hù)的責(zé)任主體。各地、各有關(guān)部門要各司其職，分工協(xié)作，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限，確保按期完成。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? （二）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。由省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、科技、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門，聯(lián)合制定省級(jí)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用發(fā)展規(guī)劃，分級(jí)分類提出目標(biāo)任務(wù)和保障措施，建立健全種質(zhì)資源保護(hù)與利用的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省科技廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳）

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? ? ? （三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。深入挖掘種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作的先進(jìn)人物、典型事跡，廣泛宣傳種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作的重大意義，充分發(fā)揮種質(zhì)資源場(chǎng)（區(qū)、圃）的科普功能，積極開展科普宣傳與科學(xué)教育，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心、支持、參與農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)，形成加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳，各市、州、縣人民政府）

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? ? ? （四）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。全省各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作的監(jiān)督管理，依法打擊私自采集天然種質(zhì)資源和非法向境外提供種質(zhì)資源等違法行為，對(duì)不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對(duì)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用相關(guān)政策措施落實(shí)情況、資金管理使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，重大情況及時(shí)報(bào)告省人民政府。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計(jì)廳、省公安廳、省林業(yè)局，各市、州、縣人民政府）?